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泉州市人民政府關于促進股權投資業發展的若干意見(試行)
信息類型: 政策法規 發布時間:2013-4-28 信息來源:江西泉州商會

泉州市人民政府關于促進股權投資業

發展的若干意見(試行)

 

各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市人民政府各部門,各直屬機構,各金融機構,各大企業,各高等院校:

    為促進股權投資業發展,提高直接融資比重,吸引更多社會資本參與我市經濟建設,根據國務院《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(國發〔2010〕13號)以及中國人民銀行等十二部委《關于印發福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區總體方案的通知》(銀發〔2012〕283號)等文件精神,現就促進我市股權投資業發展提出如下意見:

一、明確適用條件

本意見適用在泉州市轄區內注冊的各類股權投資企業、股權投資管理企業。

(一)股權投資企業,是指以非公開方式向特定對象募集設立的,對非上市企業進行股權投資并提供增值服務的非證券類投資企業,包括產業投資基金、股權投資基金、風險投資基金、創業投資基金、創業投資引導基金等。

(二)股權投資管理企業(以下簡稱“管理企業”),是指接受股權投資企業或者其他企業、個人委托,以股權投資管理為主要經營業務的企業。

(三)股權投資企業的注冊資本(出資金額)應不低于人民幣1億元,出資方式限于貨幣形式,其中,創業投資企業的設立參照《創業投資企業管理暫行辦法》。股東或合伙人應當以自己的名義出資。其中單個自然人股東(合伙人)的出資額應不低于人民幣500萬元。以有限公司、合伙企業形式設立的,股東、合伙人人數應不多于50人;以非上市股份有限公司形式設立的,股東人數應不多于200人。股權投資管理企業以股份有限公司形式設立的,注冊資本應不低于人民幣500萬元;以有限責任公司形式設立的,其實收資本應不低于人民幣100萬元。

(四)已經在外地注冊股權投資企業或者股權投資管理企業,在泉新設分支機構達到上述(三)的要求,可適用本意見。

二、規范工商登記

從事股權投資和股權投資管理的企業應當以公司或合伙的形式設立,我市各級工商行政管理部門依法對我市從事股權投資和股權投資管理的企業進行注冊登記。本意見實施前已在我市注冊登記的有關企業需要從事股權投資業務的,在符合本意見規定的情況下,可以向工商行政管理部門提出相應的變更登記申請。

1.企業的投資者

除法律、行政法規和國務院決定禁止外,境內自然人、法人和其他合法經濟組織,可以作為股權投資企業和股權投資管理企業的投資者。

2.企業的名稱

股權投資企業和股權投資管理企業名稱中的行業應分別表述為“股權投資”和“股權投資管理”,如“某某股權投資有限公司”等。

3.企業的經營范圍

股權投資企業的經營范圍:非證券類股權投資及與股權投資有關的咨詢服務;股權投資管理企業的經營范圍為:受托管理非證券類股權投資及相關咨詢服務。

4.企業的經營場所

股權投資企業的經營場所可以與承擔管理責任的股權投資管理企業的經營場所相同。

三、加大財政扶持

(一)在我市新設立的管理企業自繳納營業稅的年度起,前兩年由受益財政按照所繳納營業稅地方留成部分70%予以獎勵,后三年按照50%予以獎勵。

在我市新設立的管理企業自獲利年度起,前兩年由受益財政按照所繳納企業所得稅地方留成部分70%予以獎勵,后三年按照50%予以獎勵。

對新設立的股權投資企業,所投資的單個項目五年內退出或獲得一次性收益,由受益財政按形成的所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。

對已設立的股權投資企業,新增的財政貢獻和投資項目也按上述比例給予獎勵。

(二)注冊在我市的股權投資企業、管理企業在我市購買初次交易的新建房用于自用辦公用房的,由受益財政按該房購價的3%給予一次性補助(補貼分五年平均支付),但補助額度不超過當年企業繳納工商稅收地方留成部分扣除納稅獎勵的差額,且最高不超過200萬元。享受購房補助政策的辦公用房,10年內不得對外租售。

注冊在我市的股權投資企業、管理企業租賃的自用辦公用房且租期在三年以上的,由受益財政連續三年按每年經核定的房屋租金的20%給予補貼,但補助額度不超過企業繳納工商稅收地方留成部分扣除納稅獎勵的差額,且三年補助累計額度最高不超過50萬元。享受租金補貼政策的辦公用房,在租金補貼享受期內,不得轉租。

(三)對于以公司制形式設立的股權投資企業、管理企業的高級管理人員(獎勵人員不超過8名),按其當年實際繳納的“工資、薪金所得項目”個人所得稅額,自該企業備案年度起,五年內由受益財政按照其當年個人工薪所得稅地方留成的50%給予獎勵。

(四)本意見與我市縣(市、區)原出臺政策重復的,按照“就高不就低,不重復獎勵”的原則執行,且已經享受原優惠政策的,在兌現本政策時予以扣除。

四、優化服務、規范發展

(一)股權投資企業的注冊資本應當以非公開發行方式募集,不得以任何方式公開募集。股權投資企業的資本募集人須向投資者充分揭示投資風險,不得向投資者承諾收回投資本金或獲得固定回報。

(二)用于股權投資的貨幣資產應當委托當地商業銀行托管,并簽署貨幣資產托管協議;股權投資企業不得為被投資企業以外的企業提供擔保。

(三)注冊在我市的股權投資企業可分享我市重點上市后備企業數據庫信息和投融資項目信息,我市重點上市后備企業需要進入股權投資基金的優先推薦給注冊在我市的股權投資企業。注冊在我市的股權投資企業所投資的企業,可優先列入市重點上市后備企業,并優先上報列入省重點上市后備企業。

(四)在我市注冊的股權投資企業投資于我市企業的項目,符合國家、省、市產業政策導向,符合“十二五”國民經濟和社會發展規劃和我市產業布局規劃的,優先納入或者上報納入省、市重點項目盤子。

(五)支持在我市注冊的股權投資企業所投資的企業在股權交易市場進行股權交易。

(六)在我市注冊資本超過2億元(含)且對在泉企業直接股權投資額達到6000萬元(含)以上的股權投資企業、管理企業的高級管理人員,可按我市出臺的人才政策中有關規定享受引進人才的資金補助、住房保障、配偶就業、子女教育、職稱評聘等方面的優惠措施。

(七)各級政府和各部門應當建立“隨到隨辦”的辦事制度,在辦理相關行政審批手續時提供“綠色通道”,為股權投資企業發展提供便利。

五、其他事項

(一)市金融主管部門要­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­牽頭會同發展改革、工商、稅務、財政、經貿、外經貿等部門,制訂促進股權投資企業登記和備案管理辦法,加強對股權投資企業的監督管理、風險預警和處置工作,杜絕以設立股權投資企業名義開展非法集資活動。

(二)股權投資企業和管理企業在每個會計年度結束后4個月內,應當及時向其投資者(股東或合伙人)披露年度報告,年度報告中的財務會計報告應經會計師事務所審計,相關資料同時報我市備案管理部門備案。股權投資企業和管理企業在投資運作過程發生公司章程(協議)修改、股東人數變化、高級管理人員及托管人變更、重大投資事項、清算與結業等重大事件要及時向我市備案管理部門備案。

(三)各縣(市、區)政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會應把股權投資企業招商作為金融招商引資的重要內容,根據各自實際情況,采取有效措施鼓勵支持股權投資企業的發展,并做好宣傳、咨詢、輔導工作。

(四)一經享受本意見中優惠政策的備案股權投資企業和管理企業五年內不得遷離本市;對于不到五年遷離的,股權投資企業和管理企業須將已經兌現的獎勵、補助資金全額退還給各級財政部門。相關部門在受惠單位領取獎勵和補貼時,應與受惠單位就違約金作出書面約定。

(五)本意見涉及的扶持政策,與我市出臺的其它優惠政策類同的,企業可以按就高的原則申請享受,也可以自愿選擇一項享受,但不能重復享受。并且享受上述條款獎勵的股權投資企業和管理企業,其最高獎勵金額不得超過該企業當年納稅收益財政留成部分。

(六)本意見由市金融主管部門會同市發展改革委、科技局、財政局、地稅局負責組織實施。

(七)本意見試行至2013年12月31日。

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